一、制定计划的必要性

制定立法计划是政府立法工作不可缺少的重要环节和基础性工作。通过向各级各部门各单位、各区（市、县）政府及社会各界广泛征集立法计划项目建议，经深入调研论证，结合市人大常委会2022年立法计划对地方性法规立法工作的安排，制定政府立法计划，把实践急需、立法条件及时机成熟、各方意见统一的项目作为工作重点，科学、合理地明确工作目标和实现目标的途径及措施，对立法草案初稿起草、调研责任单位、工作程序、完成时限、组织保障、队伍建设等提出具体要求，能更好地指导、督促相关部门统一思想、理清思路、增强自觉性、调动积极性，合理安排工作进度和人力、物力，有条不紊地推进工作开展，避免工作盲目无序，提高立法质量和效率，确保任务如期完成。

二、制定计划的依据和过程

（一）依据

主要依据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》《贵阳市地方立法条例》《贵阳市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》《贵阳市人大常委会2022年立法计划》。

（二）过程

为广泛征集2022年立法计划项目建议，科学编制立法计划，按照市人大常委会关于征集2022年地方性法规立法计划项目的通知要求，根据《贵阳市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》的相关规定，市司法局通过门户网站刊登公告和向市政府各部门各单位、各区（市、县）政府等发函以及梳理“两会”立法建议，征集2022年需要立法的本市地方性法规、政府规章项目建议，经对征集到的项目建议进行梳理、汇总，按照国务院、省政府和上级有关部门对政府规章清理工作的安排部署，结合市人大常委会2022年立法计划对地方性法规立法工作的安排，起草了《贵阳市人民政府2022年立法计划(征求意见稿)》及其说明，经征求市政府领导、市政府各部门各单位、各区（市、县）政府、有关企业等方面的意见，结合征求意见情况，反复修改，形成草案，经市政府常务会议审议通过。

三、需要说明的情况

紧扣市委、市政府的中心工作和重点任务，坚持“四主四市”工作思路，围绕“一圈两场三改”、农村“五治”、生态文明建设等，重点加强南明河保护、停车场管理、违法建设查处和涉及民生保障等方面的立法工作，具体情况如下：

（一）审议类项目

地方性法规：按照市人大常委会2022年立法计划明确分别在4月、6月、8月、10月第一次审议《贵阳市南明河保护管理办法（修订草案）》《贵阳市停车场管理规定（草案）》《贵阳市制止和查处违法建设规定（草案）》《贵阳市房屋专项维修资金管理办法（草案）》《贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例》（废止）的时间安排，倒排工期，将这5件法规在政府环节立法工作的责任主体、时间节点和相关要求进行了具体安排，确保市政府如期提交审议。

政府规章：按照国务院、省政府、上级有关部门和市政府对政府规章清理工作的安排部署，对照新出台和新修改的上位法、国家及省的新政策，以及不适应经济社会发展需要、有违深化“放管服”改革精神、不利于优化营商环境、不利于“一圈两场三改”、不利于生态环境保护、不利于民生保障、不利于农村“五治”、不符合“强省会”行动及高质量发展要求，深入清理现行政府规章，经梳理，列入清理范围的共79件，并对清理工作进行了安排。

（二）调研类项目

按照市人大常委会2022年立法计划的安排，结合有关部门报送项目的情况，与市人大有关专委会及常委会法工委沟通形成共识，将《贵阳市城镇养犬规定》（修订）、《贵阳市建设项目涉及用地土壤耕作层剥离利用办法》《贵阳市城镇保障性住房条例》《贵阳市公共卫生服务条例》《贵阳市乡村生活垃圾管理办法》《贵阳市农村村民住房建设管理办法》《贵阳市养老服务设施建设管理条例》7件地方性法规列入了市政府立法计划的调研类项目，对在政府环节的立法调研工作进行了安排。

政府规章：由于各有关部门按照市人大常委会和市政府要求，今年重点完成地方性法规的5件审议类项目和7件调研类项目在政府环节的工作，并完成规章清理后的修改、废止工作。