一、背景及意义

收入是民生之源，事关老百姓切身利益，最能体现人民共享发展成果的程度。习近平总书记指出，要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。省委、省政府高度重视居民增收工作，专门印发《贵州省促进居民增收三年行动方案（2022-2024年）》，大力实施农民增收攻坚行动、城镇居民增收行动、劳动力素质提升行动。为有效应对疫情冲击，有力促进城镇居民收入稳定增长，我市及时出台《贵阳贵安提高城镇居民收入水平实施方案》，既是贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署的具体体现，也是实施“强省会”行动，推动高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的现实需要。

二、制定方案的基本考虑

（一）聚焦“强省会”。围绕“强省会”战略行动，将第十一次党代会确定的发展思路、奋斗目标和工作任务落实在更加具体的工作措施上，致力于用好用足“强省会”政策红利、发展红利，尽量把增收目标往高处定，力争“十四五”期间，贵阳贵安城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，进一步促进省会城市首位度提升。

（二）突出“高质量”。坚持尽力而为、量力而行，围绕工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入“四项收入”，坚持多种激励方式相结合、多条增收渠道相结合、促增收与降成本相结合，算好政治账、经济账、民心账，千方百计提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体比重，努力实现更高质量、更有效率、更加公平的发展。

（三）注重“聚合力”。居民增收涉及方方面面，需要全市上下协同配合，同向发力。《方案》建议成立由市领导任组长，各相关单位负责人为成员的工作领导小组，负责统筹协调、督促指导各牵头单位有序开展工作。同时，对照省方案和市实施方案，逐项逐条作了责任分解，进一步压紧压实市直有关部门、各区市县责任，凝聚推动增收各项举措落地见效的强大合力。

三、方案的主要内容

《方案》主要包括四个方面。

第一部分是总体目标，提出城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，到2025年基本达到全国平均水平。

第二部分是基本原则，提出坚持党的领导，坚持人民至上，坚持系统观念，坚持精准施策，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，持续提升人民的获得感、幸福感、安全感。

第三部分是主要措施，共19条，可以概括为“夯实就业增收基础，实施劳动力素质提升行动，提高工资性、经营性、财产性、转移性四项收入，控制住房、教育两项成本”。

一是千方百计扩就业，夯实提高收入基础。到2025年，累计实现城镇新增就业60万人，确保脱贫家庭劳动力稳定就业、零就业家庭动态清零。

二是实施劳动力素质提升行动。到2025年，开展职业培训80万人次，通过提升劳动者技能素质，促进收入增长。

三是提高工资性、经营性、财产性、转移性四项收入。

四是控制住房和教育两项成本。提出启动7万套（间）人才保障性租赁住房建设，着力解决新市民、青年人、低收入困难群众等住房困难问题。到2025年，通过配建和新建、改建幼儿园210所、义务教育139所，新增25万个学位。缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展。

第四部分是保障措施，主要有四条，即加强组织领导，加强责任落实，加强督查评估，加强舆论引导。建立以市领导任组长的领导机构，由市人社局、市发改委作为召集单位，加强调度、督查、监测，各责任部门细化工作目标和措施，扎实推进本领域任务落实，共同营造“幸福都是奋斗出来的”良好氛围。