一、背景意义

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号）和省委、省政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（黔党发〔2021〕35号）等文件，促进贵阳贵安人口长期均衡发展，制定本措施。

二、工作目标

到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口结构逐步优化；积极创建“全国婴幼儿照护服务示范城市”，建立示范照护服务体系，普惠托位达12600个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，实现“幼有所育”目标，向“幼有善育”的普惠目标迈进。

三、重点内容

《措施》从“提高优生优育服务水平、大力发展婴幼儿照护服务、加强优质教育资源供给、健全机制构建生育友好环境、持续关爱计划生育家庭、强化保障措施”等六个方面明确20条措施。

（一）提高优生优育服务水平。明确“加强妇幼健康体系建设、加强母婴安全保障、加强出生缺陷防治”3条措施。

（二）大力发展婴幼儿照护服务。明确“强化规划引领作用、建立托育机构建设补贴机制、建立普惠托育机构运营补贴机制、建立示范托育机构运营补贴机制”4条措施。

（三）加强优质教育资源供给。明确“加强优质教育服务体系建设、提高学前教育普及普惠水平、提高义务教育均衡发展水平、扩大普通高中优质资源总量”4条措施。

（四）健全机制构建生育友好环境。明确“建立多子女住房保障机制、积极实施三孩生育政策、建立三孩生育慰问机制”3条措施。

（五）持续关爱计划生育家庭。明确优化特殊家庭服务体系建设，继续沿用原计划生育家庭部分奖扶制度，逐步建立“三个优化”扶助关怀机制。

（六）强化保障措施。明确“经费、人才、宣传”等3条保障《措施》落实的具体举措。

为进一步强化贵阳贵安人口战略意识，《措施》明确将“贵阳市人口和计划生育领导小组”更名为“贵阳贵安促进人口长期均衡发展领导小组”，并建立联席会议制度，由组长或副组长组织召开会议，加强对贵阳贵安人口长期均衡发展工作的指导、监督，解决影响贵阳贵安人口发展工作中存在的问题，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，确保责任到位、措施到位、落实到位。

四、关键词

1.托育机构建设补贴机制：对备案成功的托育机构托位数在50个以下的给予一次性每个托位补助100元；托位数达50个及以上100个以下的给予一次性每个托位补助200元；托位数达100个及以上的给予一次性每个托位补助300元。

2.普惠托育机构运营补贴机制：对备案成功并正常运行一年的普惠托育机构，托位数在50个以下的每年给予运营补贴5000元；托位数达50个及以上100个以下的每年给予运营补贴1万元；托位数达100个及以上的每年给予运营补贴1.5万元。县级可根据财政情况调高补助金额。

3.示范托育机构运营补贴机制：按照省、市有关示范性托育机构评选标准和程序要求，对授牌的或复评再次授牌的示范普惠托育机构（含村婴幼儿照护服务室）给予一次性运营补贴最高5万元；对授牌或复评再次授牌的市级托育综合服务中心（或分中心）的机构，给予一次性运营补贴最高10万元；对授牌“五位一体”的婴幼儿照护服务示范基地，每年给予一定的运营补贴。对因年度考核达不到标准等被取消授牌的，按规定退回补贴。

4.多子女住房保障机制：一对夫妇符合政策生育二孩及以上，且符合配租公租房条件的，根据其未成年子女数，在户型选择等方面给予照顾。建立多子女住房公积金保障机制，完善住房公积金提取使用政策。鼓励房开公司结合家庭未成年子女数及经济负担情况，给予差异性购房优惠政策。

5.积极实施三孩生育政策：一是依权限取消生育制约处罚规定,加强人口服务体系和各级监测队伍建设,适时研判人口发展趋势。二是落实好税收金融纾困等支持措施。引导金融机构在依法合规，风险可控前提下向提供婴幼儿照护服务的企业加大金融支持力度。三是探索建立科学育儿激励机制及多渠道入托补贴机制，引导全民科学育儿。四是落实生育保险休假等政策，落实好《女职工劳动保护特别规定》。

6.三孩生育慰问机制：夫妻双方没有工会组织的，且双方或一方为贵阳贵安户籍，政策内生育三孩的，由新生婴幼儿户籍地村（居）发放500元慰问金，经费由县级财政承担。夫妻有工会组织的按工会规定发放不超过500元的慰问金。

7.“三个优化”扶助关怀机制。一是优化政府服务体系。强化双岗联系人制度、提升定点医院服务水平、签约一名家庭医生、建立一人一档帮扶台账；失独家庭在申请公租房时，同等条件下优先纳入保障范围。二是优化社会关爱体系。原则上每年倡导爱心企业开展一次捐赠等活动。三是优化爱心内容。支持特殊家庭开展“六爱”活动：爱党、爱祖国、爱社会、爱人民、爱生活、爱自己。