贵阳市把防止返贫帮扶和农村低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨试点作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要改革事项,2024年9月选定息烽县青山苗族乡在全省率先开展试点工作。
一是完善标准体系。试点工作开展以来,市、县、乡三级同题共答,梳理民政与农业农村部门在对象识别、收支核算、分类帮扶、预警监测、工作统筹等方面的异同,将民政部门和农业农村部门分别认定的对象统一为低收入人口,由民政部门牵头开展常态化认定和救助帮扶。健全完善同步入户核查、同步分析研判、同步审核确认“三同步”机制和“一次申请、分类审核认定”的低收入人口认定机制,避免困难群众申请信息重复采集,实现多项救助政策互联互补,确保困难群众能够最大限度地享受救助帮扶政策。试点以来,青山苗族乡防止返贫监测对象纳入低保、特困、低边等低收入人口由91人增加至102人,占防止返贫监测对象总人数比例77.8%,提高12.1%。
二是整合监测体系。依托省低收入人口动态监测信息平台和市低保及特殊困难群体智能申办监管平台,对低保、特困、防止返贫监测对象等低收入人口信息进行常态化线上数据监测。建立低收入人口数据信息共享机制,通过数据实时比对、筛查疑点线索、及时预警处置、入户走访摸排等方式,对低收入人口风险点早发现、早介入、早帮扶,稳定低收入群体的政策预期。试点以来,青山苗族乡线上动态监测57个返贫风险对象、信息比对320余条次、处置预警信息9条,摸排557户2056人,低收入人口由103户190人增至118户207人,增长8.9%。
三是融合政策体系。建立健全低收入人口会商机制和救助帮扶机制,加强政府救助与慈善帮扶有效衔接,加大政策扶持和技能培训,按照“缺什么补什么”原则,分层分类落实基本救助、专项救助、急难救助和政策帮扶,打造“一户(人)一条救助链”,形成弱有众扶的“一张幸福清单”,推动低收入人口信息“一门入库、分层管理、动态监测、因需推送、分类救助”闭环运行。试点以来,青山苗族乡低收入人口中纳入基本生活救助175人、享受专项救助133人、急难救助29人。
四是重塑工作体系。组建由分管副县长任组长,民政、农业农村、教育、住建、医保、人社等11个部门为成员的工作力量,将乡、村两级农业农村部门与民政部门“两支队伍”整合为“一支队伍”,在乡镇党务政务服务中心办事大厅设立“低收入人口救助服务窗口”,由民政牵头负责为低收入人口提供“一站式”代办服务,经办周期缩短至20个工作日内完成,老百姓只跑一次腿、只进一次门、只填写一次申请、只接受一次调查核实,就能及时按程序享受相关救助帮扶。目前,青山苗族乡共接待群众500余人次,解答各类政策疑惑400余条。(信息来源:贵州改革微信公众号)