局机关各处室、局属各单位：

经局党组会审议通过，现将《贵阳市医疗保障局2021年法治政府建设及普法依法治理工作要点》和《贵阳市医疗保障局2021年普法责任清单》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

贵阳市医疗保障局

2021年10月28日

（公开属性：主动公开）

贵阳市医疗保障局2021年法治政府建设及普法依法治理工作要点

为全面贯彻落实习近平法治思想，在新时代深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省医疗保障局2021年法治政府建设工作要点》《贵阳贵安2021年法治政府建设工作要点》《2021年贵阳贵安普法依法治理工作要点》文件要求，现就2021年法治政府建设工作安排如下：

一、健全完善政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）推进政府机构职能优化协同高效。全面推行清单管理制度，根据法律法规规定，动态调整权责事项清单、权力运行流程图、证明事项清单，逐步实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。（牵头单位：规划财务和法规处、基金监管处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（二）深入推进“放管服”改革。纵深推进“减证便民”行动，深入推进医保服务证明事项告知承诺制，配合开展“一云一网一平台”建设。年底前，实现拟定的高频医保服务事项“全省通办”。（牵头单位：规划财务和法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（三）持续优化法治化营商环境。配合打造“贵人服务”营商环境品牌。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。配合完善社会信用体系，全面推进政务诚信建设，依法保障投资者权益。做好涉及优化营商环境的行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查。（牵头单位：规划财务和法规处、基金监管处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

二、健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

（四）完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制。开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。（牵头单位：规划财务和法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

三、健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（五）强化依法决策意识。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》及我省实施办法，制定市医保局相关配套制度。严格遵循法定权限和程序作出决策，决策充分听取法律顾问、合法性审查机构的意见。开展对重大行政决策合法性审查走过场、流于形式等突出问题的自查整改。（牵头单位：规财法规处、办公室；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（六）严格落实重大行政决策程序。重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。选优配强法律顾问队伍，充分发挥法律顾问作用。建立健全决策过程记录、材料归档和档案管理制度。（牵头单位：规财法规处、办公室；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

四、健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（七）进一步推动民法典贯彻实施。组织领导干部开展民法典专题学习，制定关于医保行政执法领域贯彻实施民法典的工作提示，编制公布医保系统贯彻实施民法典工作指引。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。（牵头单位：规划财务和法规处、基金监管处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（八）加大医保行政执法力度。按照省医保局部署要求，开展基金监管年活动，健全医保领域常态化日常监管机制，切实杜绝运动式执法。（牵头单位：基金监管处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（九）完善行政执法程序。加强《中华人民共和国行政处罚法》学习宣传，对基层医保行政执法人员进行业务能力提升培训。严格落实医保行政执法“三项制度”，坚决纠正“一刀切”执法。（牵头单位：规划财务和法规处、基金监管处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（十）创新行政执法方式。加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展以案释法活动。（牵头单位：规划财务和法规处、基金监管处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

五、健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置

（十一）完善突发事件应对制度。做好系统内疫情防控工作。完善突发公共事件总体和专项应急预案。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全应急物资储备保障制度。（牵头单位：办公室；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

六、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（十二）加强行政调解工作。规范行政调解范围和程序，配合推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。加强诉源治理，回应人民群众关切问题，推动矛盾纠纷源头化解。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达渠道。（牵头单位：办公室、规财法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（十三）依法开展行政复议和行政应诉工作。提高行政复议和行政应诉案件办理能力与质量，维护行政相对人的合法权益，监督区（市、县）医保行政主管部门依法行政。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高出庭应诉率，切实降低本部门行政案件败诉率。严格履行生效裁判，做好司法建议、检察建议的落实反馈工作。（牵头单位：规划财务和法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

七、健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（十四）形成监督合力。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。自觉接受审计、统计等专门监督。(牵头单位：办公室、规财法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（十五）加强对行政执法制约和监督。贯彻落实国务院行政执法监督条例，开展行政执法乱作为、不作为、慢作为等突出问题自查整改工作。出台并严格执行领导干部违法干预行政执法记录和处理制度。（牵头单位：规划财务和法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（十六）全面主动落实政务公开。推行政务公开事项清单管理，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。（牵头单位：办公室；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（十七）加快推进政务诚信建设。加强公务员诚信教育，将信用建设纳入领导干部培训课程。（牵头单位：人事处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

八、健全完善普法责任制，推进医疗保障领域法治建设

（十八）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组中心组理论学习的重要内容，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。把习近平法治思想宣传贯穿于普法的全过程和各环节，作为全民普法的重要任务，全面推进习近平法治思想学习宣传走深走实、深入人心。（牵头单位：人事处、规财法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（十九）全面开展各类专项普法教育活动。大力开展“12·4”国家宪法日学习宣传，配合市法宣办开展宪法宣传周”学习宣传。根据《贵州省法治宣传教育条例》深入开展民法典、应急防控相关法律知识等各类主题法治宣传。深入开展党内法规学习宣传，结合建党100周年, 以党章、准则、条例为重点深入学习宣传党内法规,积极参加省、市专项知识竞赛，推动党内法规宣传常态化和制度化。（牵头单位：人事处、办公室、规财法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位、各区（市、县）医保局）

（二十）持续开展医保法治普法宣传教育。制定公布和落实普法责任清单，明确普法责任。突出抓好医保普法宣传教育工作，带动和促进全民普法。认真落实《贵州省国家工作人员学法用法工作实施意见》的要求，积极运用“法宣在线”国家工作人员网上学法考试系统，抓好年度学法考试。采取现场旁听或网上观看等形式，组织干部职工每年参加旁听庭审不少于2次。（牵头单位：规划财务和法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位）

九、组织保障和落实机制

（二十一）加强党对法治政府建设的领导。在局党组统一领导下谋划落实好法治政府建设各项工作。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织制定市医保局2021-2025年法治政府建设实施方案。出台年度工作要点，强化考核结果运用。开展法治政府建设领域突出问题集中整治，建立健全长效机制。（牵头单位：规划财务和法规处；责任单位：机关各处室、局属各单位）

（二十二）全面加强依法行政意识和能力建设。贯彻落实学法制度，全年至少举办两次法治专题讨论和依法行政能力提升业务培训，组织开展旁听人民法院庭审活动。组织机关各处室和局属各单位参加学法用法知识测试。将重大事项依法决策、依法履职等情况纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。（牵头单位：规划财务和法规处、人事处；责任单位：机关各处室、局属各单位）