一、花溪公安分局2024年行政执法基本情况
(一)花溪公安分局办理行政执法案件1675件(作出执法决定案件数),其中,行政许可61件,占比3.6%;行政处罚598件,占比35.7%;行政强制787件,占比47%;行政检查229件,占比13.7%。
(二)2024年分局作出执法决定的案件引起行政复议28件,其中,行政许可引起的0件、行政处罚引起的24件、行政强制引起的0件;行政处罚引起的被纠错案件1件,被纠错的事项为:行政处罚前未履行告知程序违法。作出执法决定的案件引起行政诉讼6件,其中,行政处罚引起的3件;败诉的共1件,其中,接处警引起1件,被纠错的事项为:两名辅警单独处置警情,违反法律法规对执法主体的规定。
二、花溪公安分局开展执法规范化建设有关情况
(一)2024年度花溪公安分局出台了《花溪公安分局警种支援派出所开展讯(询)问工作机制》《花溪公安分局重要警情“建群作战”工作机制》,机制出台后分局接处警处置、案件办理更规范高效,辖区各派出所、警种之间相互支持,联动协作更紧密。
(二)分局严格落实行政执法三项制度。一是加强行政执法规范化建设。升级改造了执法音视频数据汇聚系统,通过“双公示系统”公示行政许可、处罚信息,严格执行重大执法决定法制审核的要求,全面执行上级机关制定的行政裁量标准。通过行政案件评查、案件审核等方式,对行政案件法律文书规范进行常态化监督,规范文书制作、告知和送达。二是执法信息公示公开透明。利用“互联网+监管”平台、“贵阳市社会信用数据主题库”公示行政处罚信息526条、行政许可信息251条;通过“双随机、一公开”监管平台及政府门户网站公示行政检查信息185条,检查对象229家,行政执法公示公开透明。
(三)分局持续加强执法主体能力建设。开展情景式执法安全培训,推广案例培训和执法办案平台指引,采取多种方式组织集中执法培训24次,参训人数达853人次,把提升执法队伍的专业能力素养,建设高素质执法队伍摆在更加突出的位置,立足实战,培养懂执法、会办案、知规则、重规范的民警队伍。以点带面推动执法规范化各项措施从源头执行落地,以日常执法言行规范监督倒逼法治思维和执法水平的提升。
(四)分局在执法办案管理中心和9个派出所建立行政案件快办区,推进行政案件简案快办共适用快办程序办案89起,推动执法监督组(岗)实体化运行,确保执法规范、提升办案质效。全年审核监督行政立案2601起,行政处罚892人,执法监督提示60次,执法周通报40次,专项评查4次,疑难案件会商研讨10余次,联合执法专项行政案件评查122起。
三、行政执法中存在的突出问题及原因分析
2024年,花溪公安分局在推进行政执法工作中始终落实“严格规范公正文明”的执法要求,但对照中央、省委、市委、区委部署要求,对照人民群众期盼,还存在差距。主要表现在:
一是在法治思维上还要提升。运用法制理念和手段解决难题本领不强,接处警不规范、调查取证不及时不全面,执法监督组发展不平衡,导致行政案件质量不高。面对新的形势,各类利益诉求群体“维权”意愿强烈,涉访维稳形势严峻复杂,在向内聚力的同时,善于向外借力的能力还有待提升。
二是在执法规范化上还需加强。民警执法能力、执法安全意识不强、对法律和制度的敬畏不够。存在接处警不规范、调查取证不及时不全面、执法风险评估不到位、对程序意识和证据意识不够重视、执法办案场所应用不规范等问题。
四、下一步工作打算
一是加强执法主体建设。继续开展情景式执法安全培训,推广案例培训和执法办案平台指引。把提升执法队伍的专业能力素养、建设高素质执法队伍摆在更加突出的位置,立足实战,培养懂执法、会办案、知规则、重规范的民警队伍。
二是完善执法监督体系。推进执法监督组(岗)成员履职,健全执法责任体系链条,从执法源头提醒预防,将问题控制在小、整改处置在早,强化民警、辅警法治意识,联动抓好执法规范养成监督,严肃监督结果运用,持续跟踪问责。针对执法顽疾、执法错误、重大执法事故,敢于亮剑问责,积极发挥“大监督”体系的作用。为了实现“行政复议、行政诉讼零撤诉、零变更、零败诉”的目标,我们持续推动花溪公安执法体系全面化、系统化、规范化建设,以确保每一次行政执法活动和每一起行政案件都经得起法律和时间的考验。
三是突出平安建设抓执行抓落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实维护社会稳定新机制。以社会治安“1+6+1”重点工作为抓手,严打各类突出违法犯罪,强化道路交通、消防安全等安全隐患源头治理,全力实现“两降两升两向好”工作目标。