一、《市人民政府 贵安新区管委会关于加强贵阳贵安政府投资项目管理的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）的总体思路是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述，按照“投资必问效、无效必问责”的原则，以高质量发展为统揽，从严把控政府投资项目决策评估、前期审批审查、概算预算管理、施工图审查、招标投标及合同监督、施工过程监管、竣工财务决算审查、竣工验收投转固等重要环节，严格履行项目基本建设程序，切实加强项目全流程管理，严防和杜绝“三边”工程、“三个工程”，实现贵阳贵安政府投资项目规范化、制度化，增强项目效益，推动贵阳贵安经济社会高质量发展。

二、《指导意见》起草的背景是什么？

为严格落实《政府投资条例》《贵州省政府投资项目管理办法》等法律法规、规章制度，落实市委、市政府对政府投资项目实行全生命周期闭环管理的有关工作要求，进一步规范贵阳贵安政府投资项目管理。

三、《指导意见》的适用范围是什么？

适用范围为贵阳贵安政府投资项目，是指使用贵阳贵安本级财政预算安排资金或使用上级补助资金建设的固定资产投资项目。各区（市、县、开发区）政府（管委会）参照执行。

四、《指导意见》主要内容是什么？

（一）科学谋划储备项目。综合考量项目必要性和可行性，建立项目谋划部门联动预审机制，夯实项目前期要素保障。

（二）严格履行决策评估。坚持“先评估、后决策”，加强政府投资项目的前期论证。

（三）加快前期手续办理。高效开展项目建议书、选址和用地预审、可行性研究报告、用地和工程规划许可、环评、能评、水保等前期工作，规范征收程序，控制征收成本。

（四）强化设计和概算管理。强化现场勘察，将勘察结果作为项目评审的重点内容；建立初步设计方案优化会审机制，设质站提前介入优化设计方案，控制投资成本；从严执行概算管理，除不可抗力因素外不得超概。

（五）优化施工图纸审查。科学设计施工图，施工图审查部门在前期会审基础上严格审查施工图。

（六）深化项目预算审查。优化预算编制基础，严格预算审查，强化预算审查结论运用。

（七）加强招标投标管理。合理选择招标方式，建立招投标联合评估机制，强化招标文件监管。

（八）严格合同履约监管。依法依规签订合同，强化合同履约监管，防止违法违规行为。

（九）规范施工组织管理。实行项目法人责任制，明确代建单位职责，充分发挥监理作用。

（十）健全跟踪审计制度。对工程费用5亿元（含）以上的政府投资项目进行关键工序、重要部位、隐蔽工程审计或全过程跟踪审计。

（十一）履行财务决算审查。依规编制项目决算，规范财务决算审查，落实项目竣工财务决算审核和批复管理。

（十二）推进竣工验收和投转固。及时组织开展竣工验收，全面推进投转固办理，促进存量资产有效盘活，发挥投资效益。

（十三）健全项目绩效评价及资金监管。实行全流程绩效管理，健全完善政府投资项目绩效评价管理体系，全面开展事前、事中、事后评价。

（十四）强化保障监管机制。主要包括健全组织保障机制、搭建配套政策体系、细化责任追究制度、探索创新管理机制等方面的内容。

（十五）事项责任分解表。附件中明确了各项内容对应的牵头单位和责任单位。

五、《指导意见》的配套文件有哪些？

为确保《指导意见》落地，市直相关部门针对重点环节制定了具体管理细则，同步印发了《贵阳贵安政府投资项目概算管理细则（试行）》《贵阳贵安政府投资项目预算评审管理细则（试行）》《贵阳贵安政府投资项目竣工财务决算管理细则（试行）》《贵阳贵安政府投资项目竣工验收实施细则（试行）》《贵阳贵安政府投资项目招标投标监管细则（试行）》等5个文件。