各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位,市管企业,贵安新区有关部门、单位:
《贵阳贵安推动经营主体高质量发展“五帮”专项行动工作方案》已经市人民政府、贵安新区管委会同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
贵阳市人民政府办公厅
2026年4月23日
(此件公开发布)
贵阳贵安推动经营主体高质量发展“五帮”专项行动工作方案
为全面落实全省推动经营主体高质量发展大会精神,进一步解决经营主体发展过程中的困难和问题,深化实施推动经营主体高质量发展送政策、解难题、找订单、助融资、降成本“五帮”专项行动,推动经营主体质量提升、数量扩大、活力迸发,筑牢发展根基,特制定本工作方案。
一、工作目标
聚焦国有企业、民营企业、“四上”企业、上市企业、科技企业以及个体工商户等各类经营主体,强化精准施策、靶向发力,加强政企协同、合力推进,全面落实培育、扶持、服务等各项举措,切实解决经营主体的急难愁盼问题,提升经营主体的发展信心与竞争力,为贵阳贵安高质量发展注入强劲动力。
二、工作任务
(一)送政策
1.强化政策宣贯。做好与国家和省级政策的衔接,持续深化政策梳理和更新机制,不断丰富市级政策供给。进一步加大政策宣传力度,通过政策宣讲会、新媒体平台、上门走访等方式,向经营主体宣传解读各项扶持政策。编制《支持经营主体高质量发展政策一本通》,为经营主体提供政策查询、申报指导等服务。
2.强化政策供给。完善政策推送渠道,建好用好“贵商易”平台,开展“政策辅导员”进园区、进楼宇、进企业活动。加强基础保障性政策供给,加大保障性住房供给力度,扩大医保覆盖范围,为经营主体职工提供保障性住房和便捷医疗服务。加强人才用工政策供给,建立重点企业用工“一企一策”联系服务机制,持续推进高校毕业生留(引)筑、重点产业人才集聚行动,为经营主体引进各类产业人才。
3.强化政策兑现。优化政策兑现流程,持续精简审批材料、压缩办理时限,进一步扩大“免申直享”“即申即享”政策覆盖范围,使政策红利能够更快、更直接地转化为经营主体的发展动能。提升政策兑现效能,督促职能部门履行政策落实主体责任,加强政策落地检查监督,推动助企纾困政策衔接畅通。持续优化政策服务,为符合条件的高层次人才提供“一站式”服务,不断优化人才服务“大礼包”,确保符合条件的高层次人才在住房、医疗等方面的政策待遇及时落实到位。
4.强化政策联动。聚焦经营主体全生命周期发展需求,构建梯度培育、分类施策的政策联动体系,推动经营主体提档升级、做大做强。深化国企“一改二强三分”改革,加快清退低效无效资产、盘活存量资产。实施优质民营企业梯度培育行动。实施临规临限企业培育计划。加强上市后备企业精准培育。支持科技企业联建高能级创新平台,促进科创产创融合。深化“个转企”改革,培育“名特优新”个体工商户。推动大中小企业协同融通发展,形成各类经营主体竞相发展、活力迸发的良好格局。
(二)解难题
5.优化涉企服务。开展常态化走访帮扶,为经营主体提供技术指导、政策咨询、纠纷调解等全方位服务,及时回应并解决企业困难诉求。依托“企业之家”构建诉求问题收集处置平台,严格执行首接负责、首接闭环制度,对经营主体反映的合理诉求实行“收集——办理——反馈——回访”闭环管理。定期组织经营主体开展满意度测评。
6.规范涉企执法。严格规范涉企行政检查,减轻经营主体负担。落实权责清单制度,结合职能职责梳理制定行政执法部门涉企行政检查事项清单,精简交叉重复或不合理的检查事项。统筹制定年度行政检查计划,积极推行“综合查一次”联合执法机制、“扫码入企”检查制度,切实解决重复检查、多头执法等问题,做到“无事不扰”、精准执法。对于中小企业和个体工商户的轻微违法违规行为以及首次违法且危害后果轻微、不涉及人民生命财产安全的情形,实行主动帮扶指导,最大限度减少对企业生产经营活动的影响。深化“五乱”集中整治,常态化预防和清理拖欠企业账款。
7.优化发展环境。全面落实市场准入负面清单制度,深入开展市场准入壁垒排查清理。依法保护经营主体合法权益,严厉打击不正当竞争行为,规范房地产、建筑、工业等领域的市场秩序。完善信息服务,及时向经营主体发布市场信息、政策信息、行业信息,帮助经营主体把握发展机遇,稳定发展预期。加强舆论引导,营造爱商、护商、安商的良好氛围,着力激发和保护经营主体活力。
(三)找订单
8.产销对接找订单。建立健全经营主体产销对接长效机制,分行业、分领域组建找订单工作组,定期开展供需摸底,梳理形成贵阳贵安经营主体产品供给清单和重点项目采购需求清单,搭建“贵阳贵安经营主体供需对接平台”,全年组织产销对接活动不少于10场。大力招引重点领域产业链上下游项目,为经营主体创造供应链合作和市场订单机会。鼓励民营经营主体与国企、央企和重点项目单位加强对接合作。推动房地产、建筑领域民营企业与上下游企业实现供需衔接,助力“好房子”建设、旅居地产开发及存量资产盘活。严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》预留中小企业份额的有关规定。
9.内外联动找订单。全年组织经营主体参加进博会、广交会、数博会等国内外重点展会不少于12场次。支持经营主体拓展电商渠道,培育电商龙头企业,推动经营主体开设线上特色店铺,支持经营主体开展电商直播人才培育工作。支持经营主体沿粤港澳大湾区、“一带一路”拓展业务,推动贵阳国际陆港与沿海沿边口岸联动,开展集货集拼业务。鼓励房地产、生态特色食品等经营主体拓展省外市场,推动旅居地产、贵阳贵安产品走向全国。
10.集群发展找订单。围绕产业链上下游,精准匹配供需信息,完善产业链、供应链生态圈。鼓励经营主体进行“拼单”集采和“带单”协同,推动产业链配套订单持续增长。培育商业综合体、电商基地、特色产业园区等载体,吸引经营主体集聚,打造特色产业集聚区。
11.宣传推介找订单。培育打造生态特色食品、文旅产品等区域公共品牌与特色品牌,强化名优商品的线上线下宣传推介。组织经营主体开展客户邀约、产品体验等活动,拓展客户资源。依托“贵人服务·爽爽贵阳”品牌,推动“贵阳制造”“贵阳服务”走出贵州,迈向全国。
(四)助融资
12.健全融资机制。完善政金企融资对接机制,定期组织政金企对接会,搭建金融机构与经营主体之间的沟通桥梁。用好小微企业融资协调机制,引导金融机构高效对接、精准服务,加大对小微经营主体的金融支持力度。发挥“上市企业之家”工作机制作用,分行业、分层次、分领域做好拟上市企业培育工作。支持符合条件的民营企业通过境内外资本市场上市挂牌融资,鼓励民营上市公司高效利用资本市场工具拓宽融资渠道。进一步发挥政策性信用贷款风险补偿资金池作用。推动合作金融机构新发放“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款达100亿元以上。
13.落实扶持政策。积极争取人民银行支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具的支持,引导金融机构降低经营主体的融资利率。强化政府性融资担保服务,积极落实中央、省、市各级贷款贴息及财政补助政策,确保政策红利能够快速、直接地惠及经营主体。
14.畅通融资信息。丰富“线上+线下”服务模式,解决银企信息不对称问题。持续优化“义心筑融”融资服务品牌,组织财务培训、政策及产品宣传、圆桌研讨、融资推介、项目路演等活动,引导各类金融机构及地方金融组织加大对民营经营主体的融资支持力度。积极争取省“四化”及生态环保、新动能产业发展基金。支持产业配套项目引进落地。推广应用全国中小微企业资金流信用信息共享平台、中征应收账款融资服务平台、省大数据综合金融服务平台等线上融资平台。
15.创新融资产品。聚焦“六大产业集群”、科技创新和绿色转型等重点领域以及“五精”等特色产业,引导金融机构创新开发信贷产品。汇编《经营主体信贷产品一本通》,加大对“贵数贷”“咖啡贷”“园区贷”“科创积分贷”等现有特色信贷产品的宣传推广力度。
(五)降成本
16.降低交易成本。迭代升级政务服务“五个一办”,深化“人工智能+政务服务”,以“高效办成一件事”为引领,依托“爽爽办”清单,持续推动涉企事项实现“三减一降”。规范涉企收费,深入开展涉企违规收费专项整治。
17.降低运营成本。全面落实《推动减轻全省工商业企业用电负担若干政策措施》,完善省内天然气管道运输价格机制,切实降低企业用电用能成本。有序推进标准厂房的建设与使用,为经营主体提供低成本的生产经营空间。支持房地产经营主体盘活闲置楼宇、商铺,降低经营主体的用房租赁成本。推进算力能级提升工程,协助企业申请省级算力补贴。
18.降低用地成本。落实工业用地先租后让、租让结合、弹性出让等制度,合理缩短工业用地出让年限,降低经营主体的用地初始成本。加大工业用地收储力度,保障重点工业项目、产业园区建设需求。盘活低效用地,引导经营主体利用自有工业用地发展新产业新业态。支持企业参与低效用地再开发,允许依法依规调整用地性质和规划指标,助力房地产企业盘活存量土地资源。
19.降低物流成本。加快推动物流基础设施建设,推进多式联运发展,培育一批A级以上物流企业。畅通开放通道,稳定国际货运航线、班列、卡班的开行方案,根据实际需求新增跨境通道,推动物流领域降低成本、提升质量和效率。优化城市配送车辆通行管理措施。落实高速公路差异化收费政策,切实降低经营主体的物流成本。
20.降低创新成本。落实研发费用加计扣除以及西部地区鼓励类产业企业所得税减按15%征收等税费减免政策。支持经营主体建设不少于5个研发平台、中试平台。推动科技成果转化,建立科技成果转化服务平台,为经营主体提供技术对接、成果交易等服务。推行创新券政策,支持经营主体与高校、科研院所开展技术研发、技术转移、成果转化等创新活动,降低经营主体全链条创新成本。支持专精特新企业攻克新技术、开发新产品,强化产业链配套能力。
三、工作要求
贵阳贵安促进民营经济发展壮大联席会议办公室(市发展改革委)负责统筹推进“五帮”专项行动,贵阳贵安有关部门、各区(市、县、开发区)根据职责分工细化任务清单,推动形成“市级统筹、部门协同、县级落实”的工作格局。市政府建立“季度研究、半年评估、年度评价”的问效机制,全面评估专项行动成效。定量评价聚焦核心目标和量化指标,逐项核查任务完成情况,定性评价从政策落实精准度、服务响应效率、企业诉求解决率、经营主体满意度等方面开展。各级各部门专项行动任务完成情况作为年度综合考核的重要参考。